FMI: los subsidios energéticos cuestan a Ucrania el 3,7 % del PIB al año; el ministerio dice que la moratoria tarifaria se mantiene

El Fondo Monetario Internacional ha publicado el informe técnico «Assessment of Energy Subsidy Fiscal Cost and Reform Options», fechado en octubre, sobre el coste de las obligaciones de servicio público (PSO) mediante las cuales Ucrania mantiene los precios de la electricidad y el gas para los hogares por debajo del nivel de mercado. Los detalles fueron publicados el 3 de noviembre por Interfax-Ucrania, y ese mismo día el Ministerio de Energía respondió con un comunicado.

Las cifras. Según el FMI, los costes fiscales de los subsidios energéticos vinculados a las PSO y a medidas similares alcanzaron el 3,7 % del PIB al año en 2024–2026. Las tarifas de los hogares cubren el 41 % de los costes en electricidad y el 49 % en gas. La PSO de la electricidad supone alrededor del 1,8 % del PIB y la del gas alrededor del 1,4 %, mientras que otro 0,3 % del PIB corresponde a los subsidios a la calefacción y un 0,2 % al apoyo a los productores de energía renovable. El Fondo señala que Naftogaz y Energoatom cubren la mayor parte de estos costes con sus propios balances.

Los dos escenarios. El FMI propone eliminar las PSO en tres años: un 20 % el primer año, un 60 % el segundo y un 20 % el tercero. En el escenario A, la tarifa eléctrica llegaría en el tercer año a 9,7 grivnas/kWh y la del gas a 22 grivnas/m³, con IVA, es decir, subidas del 141 % y del 104 %. En el escenario B, de reconstrucción posbélica, el objetivo sería de 6 grivnas/kWh y 17,2 grivnas/m³, subidas del 52 % y del 60 %. El ahorro fiscal sería del 3,2 % y del 1,5 % del PIB, respectivamente. El Fondo pide que cualquier subida vaya acompañada de ayuda social focalizada.

La respuesta del ministerio. «La moratoria sobre la subida de las tarifas en Ucrania sigue aplicándose», señaló el Ministerio de Energía, que añadió que, según la ley, el sistema tarifario solo puede cambiarse tras el fin de la ley marcial. Los escenarios son «cálculos, no compromisos», y el informe se basa en la estructura del consumo de los hogares de 2021, afirma el ministerio: primero un modelo eficaz de ayuda a las familias y después cambios de precios.

Lo que viene. El ministerio trabaja en una hoja de ruta a largo plazo para la reforma del sector y en una plataforma en línea de «factura única», integrada con los registros estatales a través de la aplicación Diia. La tarifa eléctrica para los hogares se mantiene en 4,32 grivnas/kWh desde junio de 2024, y a finales de septiembre el Gobierno prorrogó las PSO en el mercado del gas hasta el 31 de marzo de 2027, según la prensa económica ucraniana.

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