IMF: energiesubsidies kosten Oekraïne 3,7% van het bbp per jaar; ministerie zegt dat tariefmoratorium blijft

Het Internationaal Monetair Fonds heeft het technische rapport “Assessment of Energy Subsidy Fiscal Cost and Reform Options” gepubliceerd, gedateerd oktober, over de kosten van de openbaredienstverplichtingen (PSO) waarmee Oekraïne de elektriciteits- en gasprijzen voor huishoudens onder het marktniveau houdt. De details werden op 3 november gemeld door Interfax-Oekraïne, en dezelfde dag reageerde het ministerie van Energie met een verklaring.

De cijfers. Volgens het IMF bedroegen de fiscale kosten van de energiesubsidies die verband houden met de PSO en vergelijkbare maatregelen in 2024–2026 jaarlijks 3,7% van het bbp. De tarieven voor huishoudens dekken 41% van de kosten bij elektriciteit en 49% bij gas. De PSO voor elektriciteit vertegenwoordigt ongeveer 1,8% van het bbp, die voor gas ongeveer 1,4%, terwijl nog eens 0,3% van het bbp naar warmtesubsidies gaat en 0,2% naar steun voor producenten van hernieuwbare energie. Het Fonds merkt op dat Naftogaz en Energoatom het grootste deel van deze kosten op hun eigen balans dragen.

De twee scenario’s. Het IMF stelt voor de PSO in drie jaar af te schaffen: 20% in het eerste jaar, 60% in het tweede en 20% in het derde. In scenario A zou het elektriciteitstarief in het derde jaar 9,7 hryvnja/kWh bereiken en het gastarief 22 hryvnja/m³, inclusief btw, oftewel verhogingen van 141% en 104%. In scenario B, van wederopbouw na de oorlog, zou het doel 6 hryvnja/kWh en 17,2 hryvnja/m³ zijn, verhogingen van 52% en 60%. De fiscale besparingen zouden respectievelijk 3,2% en 1,5% van het bbp bedragen. Het Fonds vraagt dat elke verhoging gepaard gaat met gerichte sociale steun.

Het antwoord van het ministerie. “Het moratorium op tariefverhogingen in Oekraïne blijft van toepassing”, meldde het ministerie van Energie, dat eraan toevoegde dat het tariefsysteem volgens de wet pas na het einde van de staat van beleg kan worden gewijzigd. De scenario’s zijn “berekeningen, geen verplichtingen”, en het rapport is gebaseerd op de verbruiksstructuur van huishoudens uit 2021, zegt het ministerie: eerst een doeltreffend steunmodel voor gezinnen, daarna prijswijzigingen.

Wat volgt. Het ministerie werkt aan een routekaart op lange termijn voor de hervorming van de sector en aan een onlineplatform van het type “één factuur”, gekoppeld aan de staatsregisters via de app Diia. Het elektriciteitstarief voor huishoudens staat sinds juni 2024 op 4,32 hryvnja/kWh, en eind september verlengde de regering de PSO op de gasmarkt tot 31 maart 2027, volgens de Oekraïense economische pers.

De realtimegegevens van het land staan op de landenpagina